武汉市人民政府办公厅 《关于印发武汉市大健康产业发展规划(2019—2035年)的通知》

武政办〔2019〕36号

各区人民政府,市人民政府各部门:

《武汉市大健康产业发展规划(2019—2035年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

武汉市人民政府办公厅

2019年4月4日

武汉市大健康产业发展规划(2019—2035年)

(内容详见附件)

附件:武政办[2019]36号—市人民政府办公厅关于印发武汉市大健康产业发展规划(2019—2035年)的通知.pdf 

 

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市大健康产业发展规划(2019—2035 年)的通知

各区人民政府,市人民政府各部门: 《武汉市大健康产业发展规划(2019—2035 年)》已经市人民

政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅 2019 年 4 月 4 日

—1—

武汉市大健康产业发展规划 (2019—2035 年)

为抢抓全球大健康产业发展机遇,加快打造万亿级大健康产 业集群,提高人民群众健康水平和生活质量,推动经济社会持续健 康发展,根据中共中央、国务院印发的《“健康中国 2030”规划纲 要》以及《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》 (国办发〔2016〕11 号)等精神,结合武汉实际,特制订本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大精神,落实健康中国和健康湖北建设要求,围绕生物医 药、医疗器械、医药流通、生物农业、健康服务等重点领域,按照“ 一 城一园三区”的总体布局,聚焦高端、打造品牌,构建集产品开发、 成果转化、企业服务、资本运作于一体的园区运行机制,加快建设 一批特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的高端产业园区,有 效提高全市大健康产业的集聚度和发展水平。 发挥全市研发资源 优势,完善产业发展配套政策,加快构建全方位、全周期的大健康 产业链条,增强产业竞争力,打造第五个国家级产业基地,建成世 界级万亿大健康产业集群,把武汉建成一座大健康产业之城、幸福 之城。

二、基本原则

(一)政府引导,市场驱动。 坚持政府引导与市场驱动并重, —2—

强化政府在规划、指导、协调、监管、宣传等方面的职能,发挥市场 在资源配置中的决定性作用,充分调动社会力量,满足多层次、个 性化的市场需求。

(二)平台支撑,创新发展。 围绕大健康产业的发展需求,加 快推进健康信息平台、数据共享平台、科技创新平台、战略资源平 台等重大创新载体建设,形成符合大健康产业创新发展规律的支 撑服务体系。

(三)产业融合,开放共享。 顺应当前全球科技创新和产业变 革趋势,借助大数据、云计算、人工智能、物联网等信息化技术,以 更开放的理念、更包容的方式,促进医药、医疗、养老、旅游等多业 态融合发展。

(四)市区联动、错位发展。 加强顶层设计和统筹规划,优化 全市大健康产业空间布局,加强分类指导,充分调动各区、各园区 的积极性,构建各有侧重、优势互补、合作共赢的错位发展新格局。

三、发展目标

力争实现“五个一”的总体目标,即:打造一个世界级大健康 产业集群,产业规模位居全国前列;培育一个世界一流的大健康博 览会,推动武汉大健康产业跨越式发展;建成一个独具特色的大健 康产业研发创新中心,部分重点领域创新能力全球领先;完善一个 中部地区最具规模的国际化医学创新区,医疗服务水平对接国际 标准;构建一个大健康产业创新人才引进体系,形成科学、合理、梯 次完整的产业创新人才培养链条。

—3—

到 2025 年,全市大健康产业总收入达到 8000 亿元,新培育 100 亿级企业 5—8 家,其中 500 亿级企业 2—4 家,搭建产业集聚、 特色鲜明、布局合理的大健康产业体系。

到 2030 年,全市大健康产业总收入达到 14000 亿元,建成世界 级万亿大健康产业集群,在基因工程药物、干细胞治疗、基因检测、 数字医学影像、光电医疗设备、医疗机器人及智慧医疗等特色领域 占据国内优势地位。

到 2035 年,全市大健康产业总收入达到 20000 亿元,建成与国 家中心城市定位相匹配、与经济社会发展水平相适应的健康促进 型社会,产业发展水平走在全国前列,成为全球生物医药及医疗器 械产业链和创新链上的重要节点。

表 1 武汉市大健康产业主要领域收入指标 单位:亿元

项目指标

2018 年

2025 年

2030 年

2035 年

生物医药

400

1500

3000

5000

医疗器械

100

500

1000

2000

医药流通

1000

2000

4500

6500

生物农业

400

1000

1500

2000

健康服务

1500

3000

4000

4500

总计

3400

8000

14000

20000

注:上述数据除医药流通领域外,其他领域的测算数据参照了《 武汉建设世 界级生物医药及医疗器械产业集群规划方案》《“健康武汉 2035”规划》 《武汉·中国种都发展规划(2017—2025 年)》等已出台规划。

—4—

四、重点领域
( 一) 生物医药
1.生物药。 聚焦恶性肿瘤等重大疾病,加强基因和蛋白质测

序技术、基因操作技术、合成生物技术等颠覆性技术在生物药研发 中的应用。 支持具有新靶点、新机制的生物创新药发展,鼓励新型 疫苗、新型抗体药物、细胞治疗药物、核酸药物等高端创新产品的 研发。 布局生物改良药和生物类似药的研发,鼓励研发安全性、有 效性以及免疫原性与原创药高度相似的生物药,推动已上市生物 药向长效化、多功能(多靶点)、改良给药途径等方向升级换代。 推动基因工程多联疫苗、免疫检查点抗体药物、双特异性抗体药 物、溶瘤病毒、嵌合抗原受体 T 细胞免疫疗法( CAR—T) 产品、重组 蛋白药物、血液制品新品种等创新产品实现产业化突破。

2.化学药。 重点围绕肿瘤、病毒感染、心血管疾病、代谢性疾 病等重大疾病的新机制,针对分子靶向、表观遗传及免疫治疗等新 靶标进行创新药物开发,鼓励运用 DNA 编码化合物库、基因转录 模拟、蛋白降解靶向联合体、小分子辅助受体靶向等新技术,设计、 合成和筛选出一批新型先导化合物,加速新候选药物发现进程,同 时推动新型载药系统和新剂型的研发与产业化。 促进改良型新药 的创新发展,鼓励对原研药从结构、剂型、处方工艺、给药途径、适 应证等多方面进行优化。 加快推进口服固体制剂仿制药一致性评 价工作,积极布局化学注射剂一致性评价工作。 以提升药物品质

和产业结构优化升级为主要目标,推进生产过程“ 两化融合” 和智 —5—

能化升级,引导企业加快绿色制造转型,采用国际标准以及国外先 进标准提升产品质量和生产效益。

3.现代中药。 研发一批创新性强、科技含量高、市场前景好、 拥有自主知识产权的创新中药。 以培育壮大知名品牌、加快产品 升级更新为重点,支持企业对特色中成药和医疗机构制剂进行二 次开发,培育一批中药大品种。 加强中药药动学研究,提高以中医 辨证论为基础的中药个体化给药水平,促进中医药国际化发展。 推进从经典古方中挖掘健康养生保健品和功能性食品,以药食同 源药材为基源的食品,以及传统动植物为原料的美容日化产品等 的开发。 鼓励中药企业向健康养生、保健、康复、养老方向延伸融 合发展,促进中药大健康产业链的形成。 创新发展能够满足中药 制造特点和需求的中药智能制造技术,推进智能化生产系统和工 厂的建设,推动中药制造的高质量发展。

4.生物服务。 紧盯“精准诊疗”“智慧医疗”发展趋势,加强研 发生产与医疗机构应用需求对接,鼓励新业态、新经济的发展。 建 立人类遗传信息资源库、干细胞库等战略性资源平台。 发展基因 测序在出生缺陷防控、肿瘤早期诊断、疾病个性化治疗和个人基因 组学健康管理方面的应用。 积极应对即将全面施行的药品上市许 可持有人制度(MAH),打造国际化的合同研发服务(CRO)、合同 生产服务 / 合同生产研发服务( CMO / CDMO) 和临床试验现场管理 服务(SMO)等服务链。 进一步促进动物实验服务、公共技术服务、

第三方检验检测机构的集约化、特色化发展。 —6—

生物医药领域重点建设内容( 专栏 1)

项目

内容

建设目标

到 2025 年,生物医药领域年总收入突破 1500 亿元,100 亿元规模企业 3—4 家(其 中 500 亿元规模企业 1—2 家),全球领先的创新产品上市 4—6 个,销售 10 亿元以 上的重磅产品达到 8—10 个;到 2035 年,建成具有全球影响力的,国内领先的创新 药物研发中心和成果转化基地。

已有龙头 企业

1.生物药企业。 武汉生物制品研究所有限责任公司,武汉博沃生物科技有限公司, 武汉友芝友生物制药有限公司,武汉中原瑞德生物制品有限责任公司,武汉禾元生 物科技股份有限公司,武汉滨会生物科技股份有限公司,武汉海特生物制药股份有 限公司,翰宇药业( 武汉) 有限公司,国药集团武汉血液制品有限公司,湖北盛齐安 生物科技股份有限公司,武汉波睿达生物科技有限公司,武汉纽福斯生物科技有限 公司,武汉华龙生物制药有限公司

2.化学药企业。 人福医药集团股份公司,远大医药(中国)有限公司,武汉启瑞药业 有限公司,武汉大安制药有限公司,武汉滨湖双鹤药业有限责任公司,武汉科福新 药有限责任公司,人福普克药业( 武汉) 有限公司,湖北远大天天明制药有限公司, 湖北科益药业股份有限公司,武汉长联来福制药股份有限公司、湖北荷普药业股份 有限公司、武汉久安药业有限公司、武汉五景药业有限公司、武汉普生制药有限公 司、武汉诺安药业有限公司

3.现代中药企业。 马应龙药业集团股份有限公司,武汉健民药业集团股份有限公 司,武汉健民大鹏药业有限公司,国药集团中联药业有限公司,湖北金贵中药饮片 有限公司,武汉联合药业有限责任公司,湖北天济中药饮片有限公司,湖北康恩贝 医药有限公司,武汉钧安制药有限公司

4.生物服务企业。 武汉药明康德新药开发有限公司,武汉致众科技股份有限公司, 喜康( 武汉) 生物技术有限公司,湖北天勤生物科技有限公司,武汉珈创生物技术有 限公司,罗盖肌母细胞医学研究院武汉有限公司,武汉三鹰生物技术有限公司,武 汉光谷中源协和细胞基因科技有限公司,武汉未来组生物科技有限公司,武汉菲沙 基因信息有限公司,武汉生物技术研究院

在建重点 项目

武汉国家级人类遗传资源样本库,光谷生物城生物创新园二期,药明康德国际医药 研究创新基地项目,友芝友肿瘤治疗性双靶向抗体药物产业化基地,启瑞药业生物 医药产业基地( 二期) ,翰宇药业多肽药物生产基地项目,天勤非人灵长类实验动物 资源中心,禾元植物源重组人用白蛋白生产基地,盛齐安肿瘤免疫治疗基地项目, 亚太药业创新药物成果转化中心和生产基地,中源协和华中区域细胞制备工程研 究中心,武汉生物制品所 EV71 灭活疫苗车间项目,远大医药国家小品种药(短缺 药)集中生产基地,马应龙药妆产业园,人福普克口服制剂 cGMP 厂房,远大医药智 能工厂建设示范项目,大安制药氟比洛芬酯注射液等脂微球注射剂产业化

拟引进 企业

韩国赛尔群( Celltrion) 集团,三生制药集团,台湾丽胜集团,中国医药健康产业股份 有限公司,国药集团中国中药有限公司,信达生物制药有限公司

拟建重点 项目

韩国赛尔群生物大分子药物生产基地,三生制药抗体药物工业技术研究院项目,台 湾丽胜集团新药研发中心及益生菌生产基地,喜康(武汉)新建 KUBIO2 厂项目,远 大医药海外创新医药投资项目,人福医药集团 BFS 和吸入粉剂 CMO 生产基地,人 福医药集团生物制品、肿瘤药业、高端疫苗等 CMO 生产基地,启瑞药业产品质量提 升机技术改造升级项目,远大天天明眼药生产线扩能,国药中联中药配方颗粒生产 基地

—7—

( 二) 医疗器械

1.医学诊疗设备。 以高端医学影像设备、放射治疗设备、小型 数字化医学设备为主要发展方向,积极推进光电子技术、自动化技 术、人工智能技术、精密制造技术与生物医学技术的融合发展,尽 快实现全数字正电子发射计算机断层显像(PET—CT)技术、医用 质子回旋加速器技术、磁控胶囊胃镜技术、基因芯片技术、三维超 声成像技术、基因测序技术的产业转化,推动全数字 PET—CT、质 子诊疗装备、彩色多普勒超声诊断设备(128 及以上物理通道)等 创新产品和国产化的超导磁共振成像系统(MRI)(3T 及以上)、X 射线电子计算机断层扫描系统( CT 机) 上市应用。

2.智慧医疗设备。 以智能化、网络化、便携化医疗器械和远程 医学诊疗为主要发展方向,加快医学健康大数据、云计算、移动医 学检诊系统的研究应用。 推动可穿戴智能医疗设备、可携带多功 能监测仪、掌上超声设备、即时检验产品、康复矫正设施、远程监测 和诊疗设备的开发与上市。 实现优质医疗资源在家庭、社区和第 三方医疗机构的共享,提升生命健康的保障率。

3.诊断试剂。 以基因分析和免疫检测为技术基础,不断推动 基因测序、基因扩增、磁酶免、胶体金等技术的应用。 注重患者的 精准诊疗、疾病早期发现,以及易感人群的健康筛查、评估和疾病 预防。 开发灵敏度高、重复性强、准确性好的诊断试剂与试剂盒,

以及相关的诊断设备、耗材和快检产品,为医疗诊断与健康服务等 —8—

多种需求提供产品保障。
4.植介入材料。 以复合金属材料、高分子材料的合成与分析

技术、3D 打印技术为核心,通过各类人工器官、关节、骨骼、导管、 支架等研发、设计、制造和部分产品的国产化,提高产品的生物相 容性、安全性,保障患者的生活质量,降低医疗费用,提升人民群众 的获得感。

医疗器械领域重点建设内容( 专栏 2)

项目

内容

建设目标

到 2025 年,医疗器械领域年总收入突破 500 亿元,100 亿元规模企业 1—2 家,全球领 先的创新产品上市 3—5 个,销售 10 亿元以上的重磅产品达到 2—3 个;到 2035 年,建 成具有全球影响力的,国内领先的创新医疗器械产业基地和智慧医疗研发中心。

已有龙头 企业

1.医学诊疗设备企业。 武汉联影医疗科技有限公司,安翰光电技术(武汉)有限公 司,武汉华大智造科技有限公司,武汉友芝友医疗科技股份有限公司,武汉奇致激 光技术有限公司,武汉兰丁医学高科技有限公司,武汉中科极化医疗科技有限公 司,武汉优乐光电科技有限公司,武汉中科创新技术股份有限公司,武汉中旗电子 有限责任公司,武汉塞力斯生物科技有限公司

2.智慧医疗设备企业。 武汉沃亿生物有限公司,武汉携康智能健康设备有限公司, 迈德同信( 武汉) 科技股份有限公司,武汉康复得生物科技有限公司,武汉光谷女娲 医药股份有限公司
3.诊断试剂企业。 武汉明德生物科技有限责任公司,武汉生之源生物科技有限公 司,武汉华美生物工程有限公司,武汉璟泓万方堂医药科技股份有限公司,武汉市 长立生物技术有限责任公司,武汉康录生物技术股份有限公司,武汉百泰基因工程 有限公司,武汉中帜生物科技股份有限公司,武汉耦合医学科技有限责任公司 4.植介入材料企业。 武汉德骼拜尔外科植入物有限公司,武汉杨森生物技术有限 公司,武汉仝干医疗科技股份有限公司,武汉维斯第医用科技有限公司,武汉国灸 科技开发有限公司,武汉智迅创源科技发展股份有限公司,武汉市江汉医疗制药设 备有限公司,武汉金光电子器械有限公司

在建重点 项目

联影医疗武汉总部基地,明德生物体外诊断试剂扩建项目,安翰光电互联网融合建 设平台,华大智造国产高通量基因测序仪及配套实验室设备、体外诊断试剂、医学 影像设备生产,生之源肿瘤诊断试剂生产基地,华工医疗质子诊疗装备研发及产业 化生产基地,武汉沃亿生物有限公司脑科学建设项目,友芝友医疗肿瘤个体化用药 伴随诊断试剂的开发与产业化,瑞法医疗器械低密度脂蛋白乙肝病毒等医用血液 净化器械的产业化,普博医疗器械生产基地,稳健医疗全棉水刺无纺布医用材料生 产基地,兰丁医学早期肿瘤人工智能云诊断平台中国灸研发中心,天辉医用生物材 料产业园,高科医疗器械园二期

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项目

内容

拟引进 企业

美国迈胜医疗有限公司,中珠医疗控股股份有限公司,国药集团中国科学器材有限 公司,天津微纳芯科技有限公司,深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司,北京利德 曼生化股份有限公司,上海科华生物工程股份有限公司,美国 Editas Medicine(基因 疗法公司) ,香港亚洲医疗股份有限公司,华润医药集团有限公司,三诺生物传感股 份有限公司

拟建重点 项目

美国迈胜小型集成化质子放疗系统武汉研发生产基地项目,中珠医疗产业园及区 域总部基地项目,中国科学器材有限公司独立血液透析中心项目,迈瑞医疗器械区 域研发中心,天津微纳芯科技有限公司微纳芯生物试剂项目,武汉光谷女娲医药股 份有限公司高端妇科医疗设备生产基地,香港亚洲医疗股份有限公司( 武汉港亚医 疗科技) 医疗集团总部及心血管诊断治疗器械研发生产基地,同济医院马丁院士及 其团队妇科肿瘤诊疗创新成果转化中心,华中科技大学生物医学中心

( 三) 医药流通

1.智能化仓储。 鼓励企业运用物流规划技术和系统集成技术 建设自动化立体仓库,加速机器人和密集穿梭车系统的应用普及, 通过自动化智能化的仓库管理系统实现高效率管理,实现巨量货 品和终端拆零在出入库、补货、拣选等方面的全过程管控,保障用 药安全。

2.冷链物流。 积极构建医药冷链供应云平台,推进医药冷链 物流全程一体化和无缝化,提高供应链的灵活性与精益性。 鼓励 企业对接疫苗、血液制品、注射针剂、酊剂、口服药品、外用药品等 医药冷藏品生产经营企业需求,加强医药冷链物流温度自动控制 系统及配套运作管理系统的配置,加强医药冷链设备设施验证管 理技术和信息系统管理模式研发和创新,提升运输环境管控精度。

3.“互联网+”。 基于“互联网+健康”思维,推进“线上线下”融

合发展,培育发展现代医药电子商务、连锁经营、物流配送等现代

流通业态。 加快医药流通信息化建设,构建跨地区的医药流通领 — 10 —

域信息资源网络体系、物联网系统和零售连锁网,培育拓展新的增 值服务,实现传统医药流通模式向精准医药流通模式的升级转变, 创建中部医药物流第一港,打造智慧医药物流集群。

4.流通标准化。 在全市医疗机构建设全面的药品信息追溯系 统,推动企业按《药品经营质量管理规定》(GSP)要求制订质量管 控制度和标准操作流程,加强医药流通从业人员职业技能培训,明 确仓储、运输等环节作业规范,提升全程冷链物流管理和溯源管理 能力。 鼓励企业、行业协会等结合实际,制订符合实践要求的医药 流通标准。

医药流通领域重点建设内容( 专栏 3)

项目

内容

建设目标

到 2025 年,全市医药流通销售总额达到 2000 亿元,1000 亿元规模企业 1 家,100 亿 元规模企业 1—2 家;到 2035 年,建成统一开放,布局优化,安全便利,人民群众受 益的现代药品流通体系。

已有龙头 企业

九州通医药集团股份有限公司,国药控股湖北有限公司,华润湖北医药有限公司, 国药控股湖北医疗器械有限公司,人福医药湖北医药有限公司,武汉马应龙医药物 流有限公司,湖北康欣医药有限公司,武汉普安医药有限公司,武汉汇海医药有限 公司,华润新龙医药有限公司,湖北敬宇堂药业有限公司

在建重点 项目

国药控股湖北物流中心,国药器械大型区域物流中心,九州通健康城,九州通 FBBC 医药供应链平台,瑞合医药物流中心,荣贯医药电商第二总部,乐之优品医疗健康 电商物流基地

拟引进 企业

昆山培力药品有限公司,复星国药( 上海) 企业管理有限公司

拟建重点 项目

培力药品生产基地及新文星集团总部项目,复星国药生物医药温控枢纽项目

( 四) 生物农业

1.生物育种。 运用基因编辑、生物信息大数据、基因芯片等现 — 11 —

代生物技术,持续培育和改良水稻、棉花、玉米、柑橘、油菜、牲猪和 淡水鱼等优势品种;突破名特优种子种苗繁育和快速育种的关键 技术。 推动大型种业企业集团化发展模式,利用行业联盟推动技 术、管理、市场的融合发展,加快“育、繁、推”一体化进程,支持本 地种子企业实现跨越式、国际化发展。

2.生物兽药和农药。 积极推动重大疾病的新型动物疫苗、疫 病检测试剂盒和其他兽用生物制品的产业化。 开展非洲猪瘟的检 测试剂、防控产品与技术的研发与应用;促进家畜血吸虫疾病的检 测和综合防控产品与技术的推广应用;鼓励治疗用生物制品的研 发、提高和推广。 推动植物免疫诱抗剂、生物杀菌剂或者杀虫剂等 绿色生物农药的产业化发展。 创新绿色农业发展模式,从源头保 障食品安全。

3.生物饲料和肥料。 加快基于饲用酶制剂、微生态制剂、抗菌 肽等生物技术产品在生物饲料中的应用。 开发酶制剂、饲用氨基 酸、饲用维生素、益生素、新型饲料蛋白等饲料添加剂和无抗养殖 饲料。 推进种养业废弃物资源化利用,突破生物肥料转化核心技 术,探索多种循环利用技术体系和商业化有效途径。

4.生物食品。 支持利用肠道微生物宏基因组学技术、食品合 成生物工程技术、食品生物高效转化技术等新兴生物技术在分子 食品、精准营养食品等领域的开发和应用。 鼓励通过提高生物酶、 微生物菌种的质量,提高发酵食品营养价值。 着力开展食品安全

快速检测试剂盒及其相关检测设备与试剂的研发与市场化,适时 — 12 —

推出可在家庭或者社区使用的新产品。 生物农业领域重点建设内容( 专栏 4)

项目

内容

建设目标

到 2025 年,生物农业领域总收入突破 1000 亿元;到 2035 年,建成全国最大,具有 世界影响力的生物育种基地“ 中国种都” ,全国最大的动物生物制品研发中心与生 产基地,国内领先的动植物营养品研发中心。

已有龙头 企业

1.生物育种企业:湖北省种子集团有限公司,武汉国英种业有限责任公司,湖北惠 民农业科技有限公司,武汉丰乐种业有限公司,湖北中香农业科技股份有限公司, 武汉正大有限公司,湖北凯瑞百谷农业科技股份有限公司,武汉多倍体生物科技有 限公司,中种科技创新服务( 湖北) 有限公司 2.生物兽药和农药企业:武汉科前生物股份有限公司,湖北回盛生物科技有限公 司,武汉中博生物股份有限公司,武汉科诺生物科技股份有限公司,武汉华扬动物 保健集团,武汉同泰生物科技有限公司 3.生物饲料和肥料企业:武汉新华扬生物股份有限公司,湖北中化东方肥料有限公 司,康地饲料( 中国) 有限公司,山川生物科技( 武汉) 有限公司,武汉合缘绿色生物 工程有限公司,湖北益丰生物肥业有限公司 4.生物食品企业:武汉神丹农业科技有限公司,武汉远大弘元股份有限公司,嘉必 优生物工程( 武汉) 有限公司,湖北人缘堂医药生物工程有限公司

在建重点 项目

国家粮食质量安全检验检测平台,大北农集团南方( 武汉) 产业基地,北大荒垦丰种 业全国生物技术研发中心及南方产业基地,国药中生动物保健研发及生产总部,湖 北农垦联丰现代农业集团武汉生产基地,食在老家特色食品研发生产项目,科前生 物猪用重要病毒疫苗产业化项目,同泰生物兽用疫苗生产基地,回盛生物新沟基地

拟引进 企业

法国卡苏(IMV)集团,摩洛哥 OCP 集团,湖北富邦科技股份有限公司

拟建重点 项目

科前生物动物生物制品研发中心,中博生物光谷九龙基地兽用疫苗生产线和诊断 制品生产线,华中师范大学绿色农药研究院,OCP—富邦亚太联合研发中心,长江 脉食品安全与卫生中央区,年产“福宇鑫牌”系列保健产品 2.5 亿粒生物保健品生 产线项目

( 五) 健康服务

1.医疗服务。 坚持基本医疗卫生事业的公益性质,保障人民 群众得到基本医疗卫生服务的机会,着力提高基本医疗卫生服务 能力。 统筹全市医疗资源,按照网格化布局思路组建城市医疗集

团,推进医疗联合体建设,并抓好医联体与社区医院联动,落实分 — 13 —

级诊疗工作。 促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗卫生服 务:支持社会力量兴办康复医院、老年病医院、护理院临终关怀医 院、全科诊所等医疗机构;引导外资开展国际化高端医疗中心建 设;大力发展专业医学检验检查实验室、医学影像诊断中心、病理 诊断中心等第三方医疗卫生服务平台。

2.健康管理。 建设武汉市医疗健康云服务平台,开展远程医 疗、健康咨询、健康管理服务,并逐步将“互联网+诊疗”服务纳入 医保支付范围。 支持以个性化健康服务为主体的健康管理服务产 业发展,发展家庭医生、健康体检、健康干预、慢病管理、心理健康 咨询以及全面健康管理等特色健康管理服务;积极引进国内外知 名专业健康管理机构和品牌,鼓励公立医院与社会资本合作开展 健康管理服务。 促进健康保险和健康管理的有机结合,培育以健 康风险管理为核心的健康管理新型组织。 加强健康管理师、营养 师、心理咨询师等专业人才培养。

3.健康养老。 推进各级、各类医院与社区、居家养老结合,构 建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充” 的多层次养老服务 体系。 鼓励医疗机构与养老机构开展多种形式的合作,为患者提 供一体化、便利化的疾病诊疗—康复—长期护理连续性服务。 打 造医疗、养老、助残相融合的智慧社区医疗养老健康服务平台,针 对家庭、社区、机构等不同应用环境,发展健康管理类可穿戴设备、 便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、陪护机器人等,打造

智能养老新生活。 推进集居家生活、医疗护理、文化旅游、健身运 — 14 —

动等服务与功能于一体的老年宜居社区建设,满足多方位、多层面 养老需求。 不断完善中医养生服务体系,支持社会力量举办规范 的中医养生保健机构,鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名 老中医开办中医诊所。

4.健康金融。 健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补 充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。 支持商业 健康保险加快发展,鼓励企业、个人参加商业健康保险以及多种形 式的补充保险,充分发挥商业健康保险在满足多样化健康保障需 求方面的作用。 引导商业保险设计针对新药和创新医疗器械等产 品的临床试验险种和上市后质量责任险种,鼓励药品创新。 引进 优质基金团队,筹备设立总规模为百亿级的大健康产业基金,扶持 社会资本投资医疗大健康领域,重点投向大健康领域龙头以及优 质项目。

健康服务领域重点建设内容( 专栏 5)

项目

内容

建设目标

到 2025 年,健康服务领域总收入突破 3000 亿元,新增 10 个紧密型医联体,新建国 际化高端医疗中心,争创 2—3 个专科类别的国家医学中心、国家区域医疗中心,创 建 1—3 个国家 / 省部共建临床医学研究中心或者分中心;到 2035 年,建立完善的 健康服务体系,打造具有国际影响力的健康名城。

已有龙头 企业

同济医院,协和医院,省人民医院,中南医院,武汉大学口腔医院,省肿瘤医院,省妇 幼保健院,省中医医院,武汉市第一医院,武汉市中心医院等医疗机构;泰康健康产 业投资控股公司,武汉华大医学检验所有限公司,武汉泰乐奇信息科技有限公司, 武汉康圣达医学检验所有限公司,武汉凯熙医学检验实验室有限公司,康圣环球 ( 武汉) 医学特检技术有限公司,武汉光谷联合医学检验所有限公司,武汉康昕瑞医 学检验实验室有限公司,武汉宝迪金健康产业发展有限公司等企业

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项目

内容

在建重点 项目

光谷南大健康产业园,环同济—协和国家医疗服务区,光谷生物城国际生命健康园, 人福国际健康城,华中科技大学国际医学中心,武汉大学光谷中南医院,武汉泰康医 院,重离子加速器医疗中心,协和质子 / 重离子诊疗中心,康圣达重大疾病精准诊疗项 目,塞力斯医疗信息科技产业园,泰康之家楚园养老社区,楠山有约养老骨干网

拟引进 企业

费森尤斯医药( 香港) 有限公司,美国匹兹堡大学医学中心,哈佛医学院,梅奥医学 中心,京东方科技集团股份有限公司,中国电子信息产业集团有限公司,北京全域 医疗技术有限公司,宇云( 北京) 健康管理有限公司,九如城养老产业集团,广州七 喜集团,绿瘦健康产业集团有限公司,中国健康养老集团有限公司,微医集团有限 公司,阿里健康信息技术有限公司

拟建重点 项目

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五、产业布局
( 一) 总体布局 按照“发挥优势、突出特色、分工合理、协作共赢” 的原则,构

建生物医药、医疗器械、医药流通、生物农业和健康服务五大领域 协同发展的“ 一城一园三区” 新格局。

“一城”即光谷生物城,主要聚焦大健康产业总部经济建设、 创新药物、高端医疗器械和生物农业产品研发、创新企业孵化、产 业链协同创新、技术平台支撑、产业政策探索与创新等功能,打造 全市大健康产业的驱动核。

“一园”即光谷南大健康产业园,承接放大光谷生物城产业的

溢出效应,主要聚焦生物医药和医疗器械的规模制造,作为全市大

健康产业实现新一轮快速发展的增长极。 — 16 —

“三区”即汉阳大健康产业发展区、环同济—协和国家医疗服 务区和武汉长江新城国际医学创新区。 其中,汉阳大健康产业发 展区重点聚焦医药流通体系构建和中医药研发;环同济—协和国 家医疗服务区充分发挥自身医疗卫生服务优势和临床资源对创新 研发的支撑功能;武汉长江新城国际医学创新区定位以医学为主 导,医、教、研、产、养融合创新发展,形成长江经济带大健康产业发 展高地。

武汉市大健康产业空间布局图

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( 二) 分区规划

1.光谷生物城。 光谷生物城位于武汉东湖新技术开发区,规 划面积为 30 平方公里,是全市大健康产业发展的驱动核。 光谷生 物城下设生物创新园、生物医药园、生物农业园、医疗器械园、智慧 健康园、医学健康园和国际生命健康园等 7 个专业园区。 聚焦恶 性肿瘤、代谢性疾病、感染性疾病等多发性和难治性疾病领域,针 对疾病靶向治疗、精准诊疗等重点方向,强化和完善产业链布局, 打造满足广大人民群众健康需求的预防与筛查、检测与诊断和精 准诊疗、康复预后全覆盖的生物医药产业架构。 加大研发投入和 技术引进力度,突破制约大健康产业发展的关键瓶颈技术,依托高 校、科研院所和医疗机构,重点建设集创业孵化、技术研发、成果转 化、检验检测、临床评价和其他生产性服务于一体的研发创新体 系,到 2035 年,建成独具特色的大健康产业研发创新中心。

光谷生物城空间布局图

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2.光谷南大健康产业园。 光谷南大健康产业园位于江夏区, 规划面积为 85 平方公里,2019 年启动建设,定位为全市大健康产 业新一轮发展的增长极。 以“国家战略,湖北贡献,市级项目,江夏 担当”为发展使命,按照“一园三区、产城融合、药械联合、医养结 合”的产业定位,打造郑店大健康产业综合区、庙山医疗器械补充 区和五里界健康养老特色区等三大主题鲜明、协同定位、功能清晰 产业集聚区。 充分发挥武汉生物制品研究所、中科院 P4 生物安全 实验室、国药集团武汉血液制品公司等核心机构的带动作用,利用 园区产业发展空间广阔和就近承接产业转移的优势,以“十百千 万” ( 即:通过 10 年努力,引进 100 家规模以上大健康企业) 为发展 目标,实现 100 亿元税收,到 2030 年,打造生物医药、医疗器械、健 康养老 1000 亿级产业集群,带动 5 万人以上就业,争创全市第五 个国家级产业基地。

光谷南大健康产业园空间布局图

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3.汉阳大健康产业发展区。 汉阳大健康产业发展区位于汉阳 区,按照生态、生活、生产“ 三位一体” 的发展思路,形成以“ 龙阳湖 健康谷”为中心、“泰康国际医院区”和“黄金口都市工业园区”为 两翼的“一谷两区”空间发展格局。 充分依托汉阳区在医药流通 和中医药领域的特色与优势,发挥九州通、健民药业等龙头企业的 带动作用,促进互联网、大数据、云平台技术在医药流通、医疗服 务、健康养老等产业中的深入应用,创新发展健康金融集聚区,着 力构建全市乃至全国最具代表性的“互联网+大健康”综合示范 区。

汉阳大健康产业发展区空间布局图

4.环同济—协和国家医疗服务区。 环同济—协和国家医疗服 务区位于硚口区和江汉区交界区域,按照“一区两院”及教学、科

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研、产业全要素支撑和集聚创新的发展思路,以同济医院、协和医 院等 2 家全市最具优势的三甲医院为依托,努力打造以新型医疗 卫生服务为主,康复护理、健康管理和健康金融为辅的“ 医疗健康 服务先行示范区”。 充分发挥医院临床资源在生物医药和医疗器 械产业研发、转化、应用等环节的核心支撑作用,同时带动区域周 边的医药零售、康复疗养、健康养生等产业的集聚发展,推动全市 中心城区大健康体系的全面升级。

环同济—协和国家医疗服务区空间布局图 5.武汉长江新城国际医学创新区。 武汉长江新城国际医学创 新区立足湖北、辐射全国、面向国际,在医、教、研基础上,深度结合 精准医疗,瞄准国际高端医疗健康技术产业前沿,发展高端医疗产

业,建立集医疗、教学、科研和预防保健、健康旅游、康复医养为一 — 21 —

体的现代化、国际化,在全国有较高知名度和吸引力的综合医学创 新区,将武汉长江新城打造成长江经济带大健康产业发展高地。

武汉长江新城国际医学创新区空间布局图

按照“一城一园三区”的总体布局,其他各区要结合自身产业 发展特点,实现重点突破,以点带面,支撑全市大健康产业快速发 展。 武昌区、洪山区等中心城区拥有集中、良好的医疗资源和科教 资源,传统医药制造业和医药产品流通领域的优势明显,未来要进 一步提高产品质量和服务水平,加强创新产品、临床新技术和医疗 服务新模式的创新和应用。 各新城区要重点发展健康养老和健康 管理领域,借助自然环境优越、交通便利等优势,结合“大湖+”“山 体+”“地铁+”“城铁+”,布局盘龙城、柏泉、后官湖、青龙山、五里 界、仓埠等 6 个康养小镇,形成“健康+养老、康复、养生、旅游、智

慧” 的复合化、特色化功能小镇。 — 22 —

六、保障措施

(一)优化空间布局。 在“一城一园三区”产业布局的基础上, 明确各区域大健康产业功能分区目录,加强分类指导。 以光谷南 大健康产业园作为全市大健康产业空间拓展的集中区域,推动光 谷南大健康产业园与光谷生物城错位互补、联动发展,提升光谷南 大健康产业园对医药、医疗器械等规模制造项目的承接能力。 同 时,充分挖掘拓展光谷生物城的土地利用空间,增强产业承载能 力。 鼓励各区划在符合规划、消防、环保等要求的前提下,利用存 量地和低效用地发展大健康产业项目。 对列入国家、省、市级重点 建设计划的大健康产业项目,在符合规划的前提下,优先纳入土地 利用年度计划。

(二)强化人才支撑。 以“双招双引”政策为支撑,结合大健康 产业特点和发展需求,培养引进一大批具有国际水平的战略科技 人才、产业领军人才、青年技术人才和高水平创新团队,全面提高 大健康产业人才队伍整体素质,把武汉科教资源优势转变为创新 能力和产业发展优势。 瞄准全球大健康产业高端人才团队,大力 引进诺贝尔奖获得者、国内外院士等领军人才,促进其技术和项目 在武汉落地。 加强青年科技创新人才培养,促进其支撑引领产业 发展方向,不断创新高技能人才培养模式,建立吸引、稳定基层人 才的保障和长效激励机制,形成科学、合理、梯次完整的产业创新 人才培养链条。

(三)加强资金支持。 加大财政支持大健康产业发展的投入, — 23 —

支持大健康产业园区基础设施和重大项目建设,鼓励企业开展技 术创新和产品开发。 设立大健康产业发展基金,与天使投资基金、 风险投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金等共同构建多层 次投资体系,满足不同类型与不同生命周期大健康产业企业的各 类需求。 以“专项资金+基金”这种“组合拳”形式,加大对大健康 产业的引导和推动。 创新企业融资方式,积极支持符合条件的大 健康产业企业通过挂牌上市、发行债券、资产证券化等股权、债权 融资形式多渠道筹措发展资金。

(四)优化营商环境。 借助“双自联动”机制,不断释放武汉东 湖国家自主创新示范区和中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区 创新活力,营造更为活跃的大健康产业生态环境。 持续办好世界 大健康产业博览会和中国生物产业大会,吸引更多大健康产业创 新要素和资源在武汉集聚。 完善大健康产业专项政策体系,研究 出台推动大健康产业发展的专项政策措施,形成系统性强、匹配度 高的政策支撑体系,破除制度阻碍,助力企业市场准入。 坚持“引 进来”与“走出去”并重,提升企业国际竞争力。 加快新增医疗服 务项目申报和评审,促进医疗新技术研发应用。 制定通过仿制药 一致性评价的鼓励政策,及时将通过仿制药一致性评价的品种纳 入带量采购遴选范围。 加强大健康产品、服务和需求主体对接,创 造有利于大健康企业可持续发展的市场环境。

(五)加强组织领导。 成立由市人民政府主要领导同志任组

长、市相关部门和各区人民政府负责人为成员的武汉市大健康产 — 24 —

业发展领导小组,负责协调推进全市大健康产业发展工作。 各区 要成立大健康产业发展专班,根据发展重点做好大健康产业园区 建设和产业发展工作。 组织实施武汉市大健康产业统计报表制 度,做好大健康产业发展质量环境安全和信用监测工作,加强对重 点产业、重点企业发展的动态跟踪,及时分析存在的困难和突出问 题,研究提出针对性政策措施建议。

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抄送: 市委办公厅,武汉警备区,各人民团体,各民主党派。 市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市监察委,市法院、检察院。 各新闻单位,各部属驻汉企业、事业单位

武汉市人民政府办公厅 2019 年 4 月 8 日印发

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